2020年1月16日，鄒平市貨運鐵路專項債項目發行，金額為4.37億元。至此鄒平市鐵路專用線PPP項目作為本市鐵路交通運輸領域首個、濱州市單體總投資最大、 山東省首批成功發行政府專項債的PPP項目，使“PPP+專項債”融資模式成功落地。

一、項目簡介鄒平市貨運鐵路專用線全長27.9公里，自膠濟線周村站濟南方向引出，經過濱州國際商品保稅展示交易中心、跨孝婦河、于鄒平市長山鎮毛張村設貨運物流中心。該項目年貨運量近期為3150萬噸，遠期為3670萬噸，總投資約61.82億元。該項目2019年6月初，順利通過財政部PPP項目管理庫入庫審核；2020年1月16日，成功發行專項債；目前以“PPP+專項債”形式融資建設。

二、項目進展情況 
（一）先行進入財政部PPP項目管理庫。該項目建設及運營合作期30年，采用使用者付費加政府可行性缺口補助的回報機制，是鄒平鐵路交通運輸領域首個PPP項目，也是目前全市總投資最大的PPP項目。2019年3月，順利通過財政部PPP項目管理庫入庫審核。PPP模式一方面有利于吸收社會資本，另一方面也有利于提高運營管理效率。（二）積極申報專項債項目。2019年下半年，財政部、省財政廳先后發文、召開會議，按照“資金跟著項目走”的原則，加快專項債券發行使用擴大有效投資，支持各地積極探索嘗試“PPP+專項債券”融資模式，撬動更多社會資本支持重點項目建設。（三）成功實現“PPP+專項債券”融資模式。自2019年9月開始，鄒平按照申報要求，積極準備融資平衡方案初稿及相關資料，并為早日進入財政部項目庫和國家發改委項目庫做準備。2019年11月經國家發改委審核鄒平市貨運鐵路進入提前下達第四批發債項目清單，同時也成功進入了財政部項目庫。根據“資金跟著項目走”的原則，鄒平市貨運鐵路項目分配提前下達、調增專項債額度4.37億元，并于2020年1月16日成功發行。

三、項目建設的必要性和意義（一）建設貨運鐵路是踐行國家重大規劃的重要舉措。2018年9月，國務院公布的《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020）》明確指出要提高鐵路承擔大宗貨物運輸量的比重，加快大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設。鄒平市經濟技術開發區作為國家級經濟技術開發區，魏橋創業集團、西王集團、廣富集團、傳洋集團、創新集團、鐵雄集團、三星集團等大中型企業，主要運輸貨物類型為煤炭、鐵礦石、鋁土礦、棉花、玉米等大宗貨物，巨大的貨物運輸量主要以公路運輸為主，建設貨運鐵路專用線符合國家重大規劃。（二）建設貨運鐵路是推動鄒平生態文明建設的有效途徑。各種運輸方式中，鐵路具有大能力、低成本和節能環保等明顯的技術經濟比較優勢和循環經濟、綠色經濟和低碳經濟特征，是“環保型”、“低碳型”的運輸方式。相對于公路運輸而言，單位能源消耗僅為公路的23.3%，一氧化碳排放為公路的2.1%，預計每年可減少全域尾氣排放400萬噸，對降低揚塵污染起到重要作用。因此，鄒平鐵路專線的修建對秉承“綠水青山就是金山銀山”發展理念，節約能源、減少碳排放、構建人與自然協調發展的生態社會具有重要意義。（三）建設貨運鐵路是實現可持續發展的有力保障。此專線主要為鄒平經濟開發區內的魏橋集團、西王集團、創新集團、傳洋集團、鐵雄集團等企業提供物流，降低企業的運輸成本。該線投入使用后將顯著改善全市交通運輸條件，緩解公路交通壓力，提高企業原料供給和產品的外運能力，預計每年可為企業降低物流成本30-50億元，為帶動地方相關產業轉型升級，促進地方經濟調結構、穩增長發揮重要作用。