一、項(xiàng)目背景

安吉靈峰旅游度假區(qū)管委會（以下簡稱“靈峰管委會”或“管委會“）為了緩解安吉縣財(cái)政壓力，根據(jù)國家的政策精神，積極探索采取PPP模式吸引社會資本參與項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營，充分發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢，合理設(shè)置項(xiàng)目合作期，降低政府年度直接投資壓力，最終提高市政設(shè)施公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二、項(xiàng)目咨詢內(nèi)容

靈峰管委會與項(xiàng)目公司簽訂的《安吉靈峰度假區(qū)PPP項(xiàng)目合同》約定本項(xiàng)目的合作內(nèi)容包括：

（1）在項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本次招標(biāo)范圍內(nèi)各項(xiàng)目的投融資以及建設(shè)。

（2）在項(xiàng)目運(yùn)營期間，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營和維護(hù)招標(biāo)范圍內(nèi)所有項(xiàng)目，并通過收取可用性服務(wù)費(fèi)以及運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)等方式取得收入用于支付經(jīng)營成本、歸還債務(wù)本息并獲取合理投資回報(bào)。

（3）運(yùn)營期期滿后，項(xiàng)目公司將所有項(xiàng)目設(shè)施完好無償移交給安吉縣政府指定的機(jī)構(gòu)。

本項(xiàng)目合作期限為10年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營維護(hù)期8年。運(yùn)營維護(hù)期的計(jì)算方式采用項(xiàng)目整體打包方式，即不區(qū)分具體項(xiàng)目，所有項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)期自最后一個項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入正式運(yùn)營之日起開始計(jì)算，至滿8年之日止。PPP合作期限屆滿后，所有項(xiàng)目統(tǒng)一移交給政府指定的接收機(jī)構(gòu)。

三、項(xiàng)目咨詢成效

本項(xiàng)目采取政府與社會資本合作（PPP）模式，積極引入社會資本參與安吉縣基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。

1、項(xiàng)目符合國務(wù)院、財(cái)政部、國家發(fā)改委鼓勵采取PPP模式進(jìn)行建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于加強(qiáng)本縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變、完善財(cái)政投入及管理方式、充分發(fā)揮市場配置資源的作用。

2、采取PPP模式有利于解決當(dāng)前本縣建設(shè)資金緊張的壓力。隨著國家全面加強(qiáng)地方政府性債務(wù)和地方政府融資平臺管理，迫切需要創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施的投融資機(jī)制。采取政府與社會資本合作（PPP）模式，不僅能拓寬融資渠道，解決市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的問題，而且提高了政府建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的效率，降低了政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、有利于推進(jìn)本縣市政基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作。引入市場競爭機(jī)制，不僅能吸收社會資本先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，而且能有效提高項(xiàng)目經(jīng)營水平，降低運(yùn)營成本，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

本項(xiàng)目采取PPP模式具有較好的政策、組織、資金和經(jīng)驗(yàn)支撐，為本項(xiàng)目的成功運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。