世界銀行(國際復興及開發銀行)在中國40年來第一個貸款的PPP項目，四川德陽水環境PPP項目，北京時間今早獲得世行執董會批準，世界銀行執行董事會批準給中國提供貸款8910萬歐元(相當于1億美元)，用于四川德陽水環境PPP項目，其目的是改善四川省的農村供水和污水服務。 

世界銀行中國局局長芮澤表示：“這個項目將支持改善四川農村地區20多萬人的供水和污水服務，減少未經處理的污水直接排入長江支流，保護生態環境，為國內和全球公共產品做貢獻。項目還將推廣透明度更高的政府和社會資本合作的服務與融資模式，基于績效，注重改善對用戶的服務提供。這是針對農村地區的一個創新解決方案，對中國其他地區乃至其他國家都有潛在的示范效應。” 

據財政部政府和社會資本合作中心平臺數據顯示，德陽市旌陽區水環境治理PPP項目覆蓋了旌陽區2個新區、11個鄉鎮和42個村。項目實行存量+新增、廠網一體化建設和運營，主要建設運營內容包括：污水處理廠站、供水廠站、水源保護地建設、供排水管網工程等。

E20研究院對村鎮市場調研結果顯示，政府財政壓力、政策標準制定、適配性技術選擇是制約村鎮環境治理的三大關鍵因素，此外，如何獲得資金支持、如何制定價費機制、如何以效果為導向對服務公司進行有效監督、如何基于績效制定投資及管理合同等問題亦是行業發展的關鍵性問題。此項目的開展將為村鎮環境治理領域帶來新的思考。特別值得注意的是，此次項目中，世行高度關注風險的合理分擔問題，旌陽區政府對“政府及社會資本方的分險合理分擔”進行了深度的調研，根據實際情況并結合國內外經驗進行了風險的合理分配，并在具體條款中進行了明確的約定，這將會對村鎮供排水PPP項目帶來更加規范性的思考。

四川德陽水環境治理PPP項目準備工作由世界銀行與國際金融公司(IFC，世界銀行集團的私營部門窗口)聯合團隊共同承擔。項目將撬動商業銀行貸款及股權投資，與世行貸款結合使用，為供水及污水處理收費調整設計路線圖，改進成本回收，推動可持續的農村供水及污水服務。項目將遵循國際最佳實踐，通過競爭性招標選擇一個經驗豐富的運營商，由旌陽區與該運營商簽訂25年期基于績效的投資及管理合同，建立一個現代化的供水和污水管理公司。項目將要求新公司提供優質服務，并通過用戶滿意度調查及其他意見反饋機制進行定期評估。地方政府也將從項目中獲得技術援助，對運營商進行有效監管。